近日，黑龍江煤礦安全監察局印發《關于煤礦安全監察執法人員行為規范（試行）的通知》，要求執法人員從事行政執法實務和日常辦公時應當遵守本規范；執法人員下礦監察前，要清點人數，整理著裝，帶齊執法所需裝備和物品，持國家煤礦安全監察局統一印制的行政執法證上崗。監察執法時，應當出示安全監察證件，發出安全監察指令，應當采用書面通知形式，緊急情況下需要采取緊急處置措施，來不及書面通知的，應當隨后補充書面通知。實施行政處罰必須做到主體適格、適用法律準確、程序合法、證據確鑿、文書規范、過罰相當、罰繳分離。執法辦案時，現場必須有兩名以上執法人員，必須先向相對人問好，表明身份及來意，同時出示有效執法證件。實施行政處罰前，必須告知相對人給予行政處罰的事實、理由和依據，以及其享有的權利和承擔的義務，聽取相對人的陳述和申辯；采取強制措施或進行強制執行時，應當通知相對人到現場。暫扣物品時，應當與相對人或者見證人共同清點、查驗物品，現場制作暫扣財物憑證，并對暫扣財物進行妥善保管，未經法定程序不得隨意處置。執法時要服從命令、聽從指揮、恪盡職守，遇重大事件及時向上級領導請示或報告。要尊重相對人。遇有相對人情緒激動或言行過激時，應當盡力對相對人安撫，曉之以理，動之以情，使其保持冷靜，嚴禁針鋒相對，態度蠻橫，激化矛盾，對相對人采取過激行為。執法任務結束后，要認真填寫工作日志，認真制作執法文書和案卷，妥善保管相關證據材料，及時上交暫扣、罰沒物品和罰款現金、票據。要愛護執法裝備，熟練掌握操作方法，防止丟失和損壞。嚴禁私自動用執法裝備，嚴禁駕駛執法車輛辦私事。執法人員應當嚴格遵守國家煤礦安全監察局“禁酒令”。

原文如下：

黑龍江煤礦安全監察局關于印發煤礦安全監察執法人員行為規范（試行）的通知

黑煤安監辦〔2018〕220號

各監察分局（站）、機關各處室：

現將《煤礦安全監察執法人員行為規范(試行)》印發你們，請嚴格遵照執行。

黑龍江煤礦安全監察局

2018年12月28日

煤礦安全監察執法人員行為規范(試行)

第一章 總 則

第一條 為規范黑龍江煤礦安全監察局煤礦安全監察執法人員(以下簡稱執法人員) 的執法行為，提高執法人員依法行政的能力和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《煤礦安全監察條例》《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中華人民共和國公務員法》等相關法律法規、黨規黨紀，制定本規范。

第二條 執法人員從事行政執法實務和日常辦公時應當遵守本規范。

第二章 基本準則

第三條 執法人員應當具備履行職責所必需的法律知識和專業技能，經培訓考試依法取得國家煤礦安全監察局行政執法資格。未取得行政執法資格的人員不得從事執法活動。

第四條 執法人員必須尊崇憲法，嚴格按照法律、法規、規章規定的職權履行職責，永遠做黨和人民的忠誠衛士，自覺維護煤礦安全監察執法隊伍形象和聲譽。

第五條 執法人員必須敬畏法律，嚴格遵循對黨忠誠、紀律嚴明、竭誠為民，法定職責必須為，法無授權不可為。

第六條 執法人員應當遵循有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，公平公正履行安全監察職責。

第七條 執法人員應當自覺遵守廉潔從政各項規定，堅持為民執法、公正執法、嚴格執法、規范執法、文明執法、廉潔執法、科學執法。

第三章 儀容規范

第八條 執法人員在上崗、執法、值班、集會時應注重儀容儀表，并正確、規范使用胸牌、黨徽等標志標牌。不得佩帶與執法人員身份或者監察執法無關的其它標志、徽章。

第九條 服裝應保持干凈、整潔、完好。著裝時要扣好衣扣，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿，不得戴花式墨鏡。不得在外露的腰帶上系掛鑰匙、飾物。參加慶典、集會或重要活動、會議時一律著正裝。

第十條 正常辦公、現場監察時，儀態、儀表和形象要莊重、嚴肅、得體。頭發應當整潔、梳理整齊，不得染彩發。男性不得留長發、大鬢角，不得蓄胡須、紋身，非身體原因，不得剃光頭。女性發辮不得過肩，不得散發，工作時間不得化濃妝。

第四章 舉止規范

第十一條 執法人員監察執法時必須舉止端莊、談吐文明、精神飽滿、紀律嚴明。不得背手、袖手、插腰、插兜、勾肩搭背，不得邊走邊吃東西、扇扇子，不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩、席地坐臥。

第十二條 現場監察時，應二人成行、三人以上成列，威嚴有序。在辦公室辦公或現場監察時必須姿態端正，不得斜靠坐凳、翹腳、打瞌睡、聊天、吃東西、上網玩游戲，從事與工作無關的事情。

第十三條 外出學習或參加活動時，必須帶頭維護市容環境衛生，遵守公共秩序和交通法規，遵守社會公德，自覺維護執法人員的形象和聲譽。

第十四條 參加集體活動時，按照規定的時間和順序入場，按照指定的位置就座，遵守會場秩序，不得遲到早退。散會時，依次有序退場。

第十五條 接待群眾、解答咨詢、受理投訴時，應當首問負責、熱情接待、認真記錄、耐心解答、及時回告。對不屬于煤礦安全監察機構職責范圍的事項，應當及時告知相對人向有關機關咨詢、申請、反映，不得出現“冷、硬、橫、推”等現象。

第五章 執法規范

第十六條 執法人員下礦監察前，要清點人數，整理著裝，帶齊執法所需裝備和物品，持國家煤礦安全監察局統一印制的行政執法證上崗。監察執法時，應當出示安全監察證件，發出安全監察指令，應當采用書面通知形式，緊急情況下需要采取緊急處置措施，來不及書面通知的，應當隨后補充書面通知。

第十七條 實施行政處罰必須做到主體適格、適用法律準確、程序合法、證據確鑿、文書規范、過罰相當、罰繳分離。

第十八條 執法辦案時，現場必須有兩名以上執法人員，必須先向相對人問好，表明身份及來意，同時出示有效執法證件。實施行政處罰前，必須告知相對人給予行政處罰的事實、理由和依據，以及其享有的權利和承擔的義務，聽取相對人的陳述和申辯。

第十九條 采取強制措施或進行強制執行時，應當通知相對人到現場。暫扣物品時，應當與相對人或者見證人共同清點、查驗物品，現場制作暫扣財物憑證，并對暫扣財物進行妥善保管，未經法定程序不得隨意處置。

第二十條 執法時要服從命令、聽從指揮、恪盡職守，遇重大事件及時向上級領導請示或報告。

第二十一條 要尊重相對人。遇有相對人情緒激動或言行過激時，應當盡力對相對人安撫，曉之以理，動之以情，使其保持冷靜，嚴禁針鋒相對，態度蠻橫，激化矛盾，對相對人采取過激行為。

遇到暴力抗法事件，應當沉著冷靜，保護好現場人員和財產安全，及時向公安機關報案，向上級領導報告，盡力防止失態擴大和蔓延。

第二十二條 執法任務結束后，要認真填寫工作日志，認真制作執法文書和案卷，妥善保管相關證據材料，及時上交暫扣、罰沒物品和罰款現金、票據。

第二十三條 要愛護執法裝備，熟練掌握操作方法，防止丟失和損壞。嚴禁私自動用執法裝備，嚴禁駕駛執法車輛辦私事。

第二十四條 執法人員應當嚴格遵守國家煤礦安全監察局“禁酒令”。

第二十五條 執法人員應當嚴格遵守“九條禁令”：

(一)嚴禁索取和接受妨礙執行公務的宴請、饋贈等。

(二)嚴禁徇私枉法、假公濟私、泄私憤。

(三)嚴禁在執行公務期間從事與本職工作無關的其他活動。

(四)嚴禁在非工作場所處理案件和約見相對人。

(五)嚴禁刁難或打擊報復投訴人。

(六)嚴禁占用、挪用、毀損和私分執法過程中登記保存的物品和相對人的其他物品。

(七)嚴禁無證人員監察執法，實施行政處罰。

(八)嚴禁罰沒不按規定開具票據。

(九)嚴禁散發、傳播有損煤監形象和影響社會穩定的言論。

第六章 用語規范

第二十六條 執法人員應當禮貌待人，用語文明、規范，態度和藹。嚴禁耍威風、賭狠或盛氣凌人，嚴禁使用臟話、粗話、訓斥話、諷刺話等文明忌語和執法禁用語。

第二十七條 執行公務時應當使用普通話，也可根據相對人的情況，使用容易溝通的語言。在接聽投訴電話、電話回復辦理結果時必須使用普通話。

第二十八條 必須掌握文明用語，并熟練使用，做到態度熱情誠懇，表達準確，通俗易懂。

(一)首句用語。您好。

(二)禮貌用語。請、謝謝、對不起、再見等。

(三)稱謂用語。同志、先生、女士、師傅等。

(四)接待用語。請進、請坐、請講、請喝水，請問您找哪位？您有什么需要我幫助?

(五)執法用語、一般組合為：稱呼+請+說明理由+要求+謝謝(再見)。如：同志，請協助(配合)我們工作，您違反了……(指出其違法違規事實，說明理由)，提出要求(處理意見)，最后是謝謝配合。

(六)結束用語。如：謝謝您的協助，謝謝您的理解、支持，您慢走，再見。

第七章 監督實施

第二十九條 人事培訓處負責本規范的組織實施，并會同紀檢監察室進行監督檢查。

第三十條 各監察分局（站）應按照層級管理原則，建立健全執法風紀糾察登記制度，每月至少進行一次遵守行為規范專項檢查，及時發現和糾正問題，并做出評價。

第三十一條 各監察分局（站）、機關各處室應將本規范納入監察執法隊伍教育培訓內容，定期組織學習和訓練，提高遵守行為規范的自覺性。

第三十二條 各監察分局（站）、機關各處室應當自覺接受社會監督，主動征求煤礦從業人員、社會各界的意見和建議，不斷改進行政執法工作，提高規范執法、文明執法水平。

第三十三條 對違反本規范的執法人員，對違反本規范的執法人員，由人事培訓處移交紀檢組監察室，紀檢組監察室經過調查后按照相關法規給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分，或者采取離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等進行行政處理，涉及違反刑法、黨紀的，依法依紀移送司法機關、紀檢部門處埋，并追究相應的領導責任。

第三十四條 各監察分局（站）、機關各處室應參照本規范，結合實際，制定具體的實施細則。

第八章 附 則

第三十五條 本規范由黑龍江煤礦安全監察局負責解釋。

第三十六條 本規范自2019年1月1日起施行。